中国城市再上台阶该在哪发力承载世界第二大经济体的骨骼框架

许维鸿:中国城市再上台阶该在哪发力

北京市日前官宣2021年的GDP突破四万亿规模，上海也将无悬念官宣破四万亿，这可谓是中国经济发展史上里程碑式的事件它标志着中国城镇化规模达到世界级水平，国家现代化城镇体系初具规模，未来发展应更加注重效率和质量，更加重视城镇化生活的幸福指数和获得感

按照最新的汇率计算，北京和上海的城市年经济总量已经超过6300亿美元，稳居世界前十名，且与纽约，巴黎，东京等世界最大都市基本处于同一数量级规模除了四万亿俱乐部的京沪，深圳，广州，苏州等20余个万亿俱乐部城市也闪耀神州大地，共同构建中国现代市场经济体系下的城市群，承载世界第二大经济体的骨骼框架

回顾中国城镇化的历史，仅仅20年前，北京，上海等的经济规模还不到纽约，巴黎，东京等的1/20短短20年，伴随着人口不断积聚，工业化不断升级，城市基础设施配套升级，中国城镇化体系规模和布局已经悄然达到世界级水平

城镇化的过程，有其内生性规律，在达到一定规模和数量后，将面临效率和质量的挑战作为世界第二大经济体，北京和上海是中国经济的中心城市，规模达到世界顶级是必然的，但是如何避免出现大都市病，更好发挥城市对国家经济民生的引领作用，则是对城市管理者的未来挑战

首先，巨型城市容易出现贫民窟，房地产泡沫等问题，需要时刻警惕很多世界人口超过千万的巨型城市都有环境差，治安差的穷人聚居区，贫民窟美国次贷危机后，欧美央行量化宽松，进一步推高欧美房地产泡沫化倾向，加剧大都市富人区的畸形高房价和奢靡消费，形成新时代的朱门酒肉臭，路有冻死骨

美国和日本的经济发展教训显示，当城镇化达到一定规模后，低利率和宽松货币政策是执政者最偷懒，且会上瘾的刺激经济手段，反复使用会加剧社会贫富分化，激化社会矛盾这就是为什么党的十八大以后，中国的国家发展战略秉承稳健的货币政策，信贷上对房地产泡沫政策零容忍，而对于脱贫攻坚，共同富裕则是动员全社会的力量，不遗余力消除贫困现象

其次，要尊重市场规律，差异化城市的产业发展定位中国人口众多，幅员辽阔，经济体量巨大，中西部和乡村的经济发展纵深是进一步发展的最大底气伴随着京沪GDP突破四万亿，越来越多的发展诉求已经从规模转向质量，从总量转向人均，从东南沿海地区转向全国共同富裕

要想实现城市富裕带动乡村振兴，东南沿海地区带动中西部，就必须摒弃计划经济思维和盲目的微观调控手段，让每个城市的管理者在未来新格局中找到自己城市的产业定位以北京为例，之所以超过大多数经济学者预期，GDP提前超过四万亿，是利用国家科技中心城市的人才优势

推而广之，中国已经形成长三角，珠三角，京津冀，川渝等多个城市群，各个城市群的产业布局从同质化正在向差异化演变临渊羡鱼不如退而结网，对于绝大多数中国城市管理者而言，需要找准自身在城市群里的准确定位，造福本地民生

最后，中国城市打造科创型企业集群，必须主动培育城市的现代金融生态北京和上海的GDP突破四万亿是一个里程碑，也是发展的一个阶段性高度，再上台阶需要现代金融助力以北京为例，既想遏制房地产泡沫风险，又想经济规模持续扩大，特别是人均产出继续提升，就必须依托现有产业升级和高附加值产业比例提升，尤其是形成科创型企业的集群化发展北京拥有全国最具竞争力的科技资源，2021年北京证券交易所成功开市，是北京多层次资本市场金融生态建设的重要基础设施，为志存高远，突破卡脖子关键核心技术的中小企业融资，带来新的希望

科技是第一生产力不同于房地产，科创型企业的发展不敏感于利率的高低，对它的资金支持需要依托天使基金，风险投资基金，股权投资基金，IPO股票公开募集发行等一系列直接融资手段因此，在未来吸引科创型企业投资和发展的竞争中，将政府财政补助改为国有股权投资，吸引多样化投资机构和资本中介服务企业入驻，形成亲和的城市现代资本市场服务体系，常规化的资本招商形成城市资本和金融生态，将是城市至关重要的核心竞争力

科尔尼建议，市领导重点抓好五个方面，即成功吸纳全球人才，积极拥抱数字经济，平衡资源打造经济韧性，积极应对气候变化，大力提升居民幸福感。